市住房和城乡建设局加快构建以信用为核心的新型市场监管机制，针对全市住建系统各个行业、各个领域、各个岗位制定下发了关于诚信建设、信用信息管理等一系列文件，多措并举、多部门联合打出信用组合拳，激励守信、严惩失信。

一、在差别化管理中激励引导

遵照党中央、国务院推行的行业协会商会与行政机关脱钩改革方式，引进第三方信用服务机构——北京国富泰信用管理有限公司洛阳服务中心，为我市建设企业进行信用评级。出台《洛阳市建设工程工程量清单招标评标实施细则》，将企业提供信用报告作为资格审查的重要依据。出台《关于在建设系统推动使用信用记录和信用报告实施办法》，明确信用分类监管制度：AAA级实施信用激励；AA级企业帮扶与监管并重；A级企业加大监管力度，列入专项重点检查对象；BBB级及以下信用等级或不具备承担项目建设所需信用能力的企业，限制参与相关项目建设。5月份以来，市住建局组织30家重点企业参加了首批信用评级活动，目前已有15家企业完成了信用评级。其中，中铁七局集团第一工程有限公司、河南弘展建设有限公司等多家企业被评为AAA级信用企业，并在招投标中获得加分。                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

二、在项目审批中容缺受理

深化“放管服”改革，贯彻统一监管方式，加强事中事后监管。出台《关于在建设领域开展“双随机、一公开”企业诚信监管的实施办法》，通过“互联网+监管”，建立以信用监管为基础、以“双随机、一公开”为手段，以重点监管为补充的新型监管机制。逐步建立覆盖工程建设项目全部主体的企业诚信档案，以信用记录、信用报告为基础，实施分类监管。对于信用报告显示信用等级好的诚信守法企业，可免检或降低检查频次；在工程建设项目审批中可“容缺受理”“容错办理”，允许建设单位在材料不全的情况下先办后补；对投诉举报多，信用等级低的企业或有多次违法违规记录的市场主体（工程项目）加大抽查及回查力度。

三、在专项治理中联合惩戒

对全市建设工程项目招标代理机构进行为期2个月的专项治理，建立健全招标代理机构信用档案管理。并依据信用等级情况，择优选取招标代理机构，严厉打击围标串标、虚假招标等违法违规行为。建立“黑名单”制度，将企业和从业人员违法违规、不履行承诺行为，在洛阳城建信息网进行公示并同步到“信用洛阳”“信用河南”“信用中国”等网站，及时向社会公开；对列入“黑名单”的企业和从业人员，在市场准入、资质管理、招标投标等方面依法给予限制，并通报给其他部门实施联合惩戒。截至目前，共发布“黑名单”企业13家，媒体曝光的10余家未备案“黑中介”和“百姓问政”曝光的不作为物业管理企业均已列入“黑名单”，并通过“信用洛阳”官方APP向社会公布。

四、在日常管理中闭环管理

为鼓励失信主体自我纠错、不断完善和重塑自身信用，市住建局出台了《关于建设系统企业法人信用修复管理办法》（简称管理办法），对信用修复条件、修复程序、责任监督等做了明确的规定，通过日常监管、惩戒、修复形成信用建设的闭环管理。《管理办法》规定失信主体主动纠正失信行为、消除不良影响，过最短公示期后，其造成失信的主要负责人需参加信用培训学习；培训考核合格后，失信主体要主动提交《信用承诺书》及有信用修复资质的第三方出具的信用修复报告，经审核、公示后，可获准撤销失信记录或缩短失信记录使用期限。

市住建局通过以信用监管为核心的新型监管机制，让信用约束成为重要抓手，大力营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的诚信社会环境，推动形成企业自治、社会监督、政府监管的新格局。